Cartas orgánicas: estadísticas
Por Ambiente Sur.
“La falta de datos estadísticos en pueblos cuyo gobierno ha ignorado la aritmética política, no permite evaluar su riqueza con exactitud, aunque para mi objeto basta observar por mayor proporción en que ella está distribuida”. (Memoria sobre los principios políticos que seguí en la administración del Perú. Quito. 1823.)
Bernardo José de Monteagudo (1789-1825)
La información adecuada y a tiempo es un aspecto principal para conocer la situación de interés y, llegado el caso, alertando en el sentido más amplio del concepto, favoreciendo el involucramiento ciudadano.
Los datos relevantes y accesibles en tiempo y forma es una cuestión principal de transparencia y para la evaluación de los resultados.
De ahí lo significativo que, por ejemplo, las cartas orgánicas indiquen claramente esta cuestión como sustrato ineludible de todo servicio público financiado con los aportes de los contribuyentes.
EJEMPLOS DE DATOS RELEVANTES
En forma agregada y desagregada, diaria, mensual y anual.
Monto de la recaudación diaria: coparticipación, intereses financieros, tasas, imposiciones por multas y otros aportes.
Índice diario de ausentismo, licencias y presencia laboral.
Nómina de personal asalariado que en horarios laborales realiza tareas sindicales, políticas, etcétera, indicando funciones, lugar de trabajo y período de la autorización.
Demanda de soluciones habitacionales insatisfechas.
Ingreso de residuos al reservorio municipal.
Indicadores de contaminación ambiental.
Multas efectivas.
Todos los datos serán ampliamente difundidos públicamente.
LAS CARTAS ORGÁNICAS
Los registros sistematizados y las estadísticas relevantes de, por caso, en un municipio, favorecen en mucho el seguimiento público, la transparencia, el ejercicio del derecho al acceso a la información estatal, participación en audiencias públicas, evaluación de los respectivos presupuestos anuales, cumplimiento de las plataformas y promesas electorales, etcétera.
“Esta información debe ser procesada por el Centro Único de Estadísticas de donde nacerán los nuevos datos necesarios e informes con sugerencias a las distintas áreas del Municipio”. (Convención Constituyente y Convención Revisora. Carta Orgánica. Artículo 105°. Esquina, Provincia de Corrientes, Argentina.)
En cuanto al texto transcripto, entendemos que más que nacer se generará información relevante para la transparencia y la toma de decisiones como para la evaluación de la gestión de los recursos aportados por los contribuyentes y los correspondientes impactos.
La inclusión precisa de estas cuestiones principales y otras, al menos en las cartas orgánicas también favorecerá mejorar y ampliar la calidad institucional en los poderes públicos municipales.
Cabe señalar que lo aquí planteado incluye a los concejos deliberantes como, por caso, organismos descentralizados o autónomos, juzgados administrativos de faltas; asimismo entidades privadas que trabajan por convenio con financiamiento estatal.
Es necesario sumar otro tanto cuando se trate de organizaciones privadas que reciben fondos públicos.
La rendición de cuentas es una obligación inalienable.
PÚBLICO LO PÚBLICO
Los registros y los cruzamientos de datos son significativos elementos para el análisis de situación, de gran valor para todo quien esté interesado al respecto.
La elaboración técnica de indicadores también puede ser parte de procesos participativos que, además, contribuirán a la tan necesaria capacitación ciudadana.
Asimismo, poseen alto valor histórico y de caracterización comunitaria.
La difusión activa de la información pública es una cuestión principal estrechamente relacionada también con la eficacia, desalentando el secretismo, los compartimientos estancos, la opacidad en la ejecución, etcétera.
Asimismo permitirá comparar distintas jurisdicciones extrayendo interesantes aprendizajes de diversas experiencias.
Y recordemos lo expresado humorísticamente por el extraordinario pensador y escritor inglés George Bernard Shaw (1856-1950): “La estadística es una ciencia que demuestra que si mi vecino tiene dos coches y yo ninguno, los dos tenemos uno”.
SE PODRÍA HABER EVITADO
Sin datos precisos o la falta de los mismos casi siempre generan decisiones erradas: en una noche estrellada y mientras la orquesta ejecutaba brillantes acordes, el RMS Titanic chocó y se hundió en aguas heladas falleciendo 1.496 personas y perdiéndose ingentes recursos. (1912). (Sarah Flower Adams (1805-1848). “Más cerca, mi Dios, de ti” (Nearer, my God, to Thee).
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