El dictamen de mayoría garantiza la libre exportación de hidrocarburos

Pese a que el vocero, Manuel Adorni, afirmó -cada vez que pudo- que el Gobierno Nacional no negociaba los artículos del proyecto de Ley Ómnibus, el capítulo de hidrocarburos del dictamen que consiguió el oficialismo de Javier Milei en el Plenario de Comisiones de la Cámara de Diputados, trajo cambios respecto al espíritu que tenía la iniciativa original de fines de diciembre. Las modificaciones son producto de las negociaciones del sector y de los gobernadores de las provincias petroleras. En los hechos, el Gobierno retrocedió en algunos aspectos de su propuesta.

El proyecto, que posiblemente ingrese al pleno de la Cámara Baja la semana próxima, ahora otorga más lugar a las provincias como dueñas de los recursos naturales y acota el margen de las exportaciones libres de hidrocarburos, respecto a la histórica normativa del país que le da prioridad al abastecimiento interno. Con la producción en crecimiento sostenido de Vaca Muerta, esto último podría no ser un inconveniente a futuro, pero modificaba fuertemente la normativa petrolera. De todos modos, para ver en profundidad el alcance final de la legislación habría que analizar la reglamentación definitiva. Además, sin argumentos oficiales, YPF dejó de estar en la lista de empresas susceptibles de privatización.

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EXPORTACIONES SUJETAS A OBJECIÓN

En los hechos, la principal modificación respecto al borrador original tiene que ver con las exportaciones de petróleo y gas. El exsubsecretario de Hidrocarburos, Juan José Carbajales -también titular de la consultora Paspartú-, analizó las últimas modificaciones del apartado de la Ley Ómnibus del Gobierno, que propone reformas a la norma 17.319 de 1967, y que quedaron incluidas en el dictamen de mayoría.

“Se elimina libre exportación incondicionada. Vuelven autorizaciones (para exportar) del Poder Ejecutivo Nacional por motivos económicos en seguridad de suministro interno. Estará sujeto a reglamentación que asegure el derecho del exportador”.

En este sentido, el proyecto que sustituye el artículo 6 de la Ley de Hidrocarburos de la década del 60, afirma que las compañías petroleras “podrán exportar hidrocarburos y/o sus derivados libremente, y sujeta a la no objeción de la Secretaría de Energía”. Es decir, el dictamen habilita a que el comercio internacional de hidrocarburos esté sujeto al abastecimiento del mercado local.

Pero, el mismo articulado aclara que los envíos al exterior estarán sujetos a “la objeción por parte de la Secretaría de Energía, la cual solo podrá ser ejercida dentro de los 30 días de ejercido el derecho de exportación, esté fundada por motivos técnica o, económicamente, en la seguridad del suministro”. Según Carbajales, “es una versión 'light' de la libre exportación” que planteaba el primer borrador de la Ley Ómnibus.

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El titular de Paspartú afirmó que, en el último borrador del proyecto -que quedó plasmado en el despacho de mayoría-, “se mantienen las facultades provinciales producto de la Constitución Nacional (1994) y la ´Ley Corta´ derivadas del ´dominio originario´”, por parte de los estados provinciales. Es decir, los recursos naturales son de las provincias. La Ley Corta fue sancionada en 2006 y ratificó que los recursos de petróleo y gas son exclusivamente de las provincias. Los recursos del offshore en el Mar Argentino pertenecen al Estado Nacional, que adjudica áreas y otorga los permisos de exploración y explotación.

Carbajales agregó que, de todos modos, “se limita la facultad de dar prórrogas y se impone el criterio de nuevas licitaciones al vencimiento”. Este punto podría traer conflicto con el sector petrolero, a la hora de otorgar la extensión del período de las concesiones de las áreas que están por vencer.

Carbajales también remarcó que “en favor de las provincias, se aumenta el canon petrolero en exploración (salvo en las prórrogas) y en explotación”. El canon anual petrolero se ajustará según el precio del barril de crudo y pasará de 8,28 barriles por kilómetros cuadrado (bbl/km2) a 10 barriles, publicó El Destape.