Carta Orgánica se metió en la agenda y sigue siendo una deuda histórica

La Carta Orgánica sigue siendo una de las grandes deudas del Municipio de Río Gallegos. Desde el año 2007 con la aprobación de la Ordenanza N°6416, sigue subiendo una de las deudas pendientes. Se trata de la conformación de la “constitución” municipal, algo que se ha visto relegado gestión por gestión durante más de doce años. Como en cada campaña electoral, varios fueron los candidatos que se subieron a la temática y la reinstalaron en la agenda política dentro de las proyecciones que tienen, en caso de llegar a ser jefes comunales. El instrumento jurídico permitiría mayor autonomía a la capital santacruceña.

Tanto el ex intendente Raúl Cantín (2011-2015) como el actual Roberto Giubetich habían dado muestras de intención del llamado a estatuyentes, pero hasta la fecha quedó en una mera promesa. Para un primer avance se debería realizar el llamado a estatuyentes, que en total serían 14 y serían elegidos con mayoría de edad, aquellos que estén en el padrón electoral. Ahora quien sea que asuma deberá cargar una vez más con el constante reclamo de la Carta Orgánica, eterna deuda postergada durante tres gestiones comunes.

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En agenda

En la última semana, varios fueron los candidatos que retomaron la iniciativa y pusieron en los medios la Carta Orgánica como uno de los temas principales. El último de ellos fue el candidato a intendente Mauricio Gómez Bull, en el marco del ciclo de debates organizado por la UNPA-UARG. Coincidió en este punto con el también candidato a Jefe Comunal del FIT-Unidad, Juan Manuel Valentín. Se le sumaron además diferentes postulantes de distintos partidos políticos, no solo a intendentes sino también a concejales. Por ejemplo, Pablo Fadul ya le puso fecha al llamado a estatuyentes en caso de llegar a la Intendencia. Algunos buscan que el llamado a estatuyentes coincida con las elecciones legislativas que se realizarán dentro de dos años, es decir en 2021.

Como antecedente más cercano, en 2018 se aprobó por mayoría una ordenanza en el Concejo Deliberante, que pide al Gobierno provincial que dentro del presupuesto del corriente año, se destine una partida para la convocatoria a convencionales. El expediente no fue acompañado por el FPV, ya que señalaron que contradice el régimen y autonomía por la cual la Carta Orgánica debe ser creada netamente desde el Ejecutivo de Río Gallegos.

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Deuda histórica

En la sesión del 15 de noviembre de 2007 el Concejo Deliberante de Río Gallegos sancionó el proyecto de Ordenanza 5341 estableciendo la necesidad del dictado de la Carta Orgánica en el ámbito municipal.

La iniciativa aprobada por el Concejo Deliberante fue promulgada como Ordenanza Nº6416, por Decreto Nº4769 del 5 de diciembre de 2007. Con fecha 3 de junio de 2008, el intendente Héctor Roquel y los integrantes del Gabinete Municipal rubricaron el Decreto Nº1794, mediante el cual se aprueba la reglamentación de la Ordenanza 6416/07. El mismo decreto fijó la convocatoria para el día 7 de junio de 2009, para elegir a los convencionales estatuyentes, quienes conformarán la Honorable Convención y dictarán luego la Carta Orgánica Municipal.

En la Constitución Provincial hay tres artículos clave para entender el funcionamiento de la Carta Orgánica. Los mismos establecen los cánones por los que se regiría un municipio en caso de formar su Carta Orgánica y deja en claro además cómo sería la relación con el Gobierno provincial a través del Ejecutivo.

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Artículo 141

Esta Constitución reconoce autonomía política, administrativa, económica y financiera a todos los municipios.

Aquellos que dicten su Carta Orgánica Municipal, gozarán además de autonomía institucional. La autonomía municipal que aquí se reconoce no podrá ser limitada por ley ni autoridad alguna.

Artículo 142

Aquellos Municipios que así lo decidan, quedan habilitados para el dictado de sus propias cartas orgánicas, que deberán ser sancionadas por convenciones convocadas por la autoridad ejecutiva local, en virtud de ordenanza sancionada a tal efecto con una mayoría de por lo menos cuatro concejales, salvo en la Capital de la Provincia donde se requerirá el voto favorable de cinco.

La estructura que fije la Carta Orgánica se adecuará a las posibilidades presupuestarias de cada Municipalidad, deberá propender al autofinanciamiento y a la desconcentración operativa de sus funciones, evitando generar un mayor peso impositivo sobre los habitantes de la ciudad quedando prohibida la creación de imposiciones especiales destinadas a solventarla. Provincia de Santa Cruz Artículo 142 Constitución.

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Artículo 143

La Convención Municipal se integrará por el doble del número de concejales elegidos por voto directo y por el sistema de representación proporcional.

Para ser convencional se requerirán las mismas condiciones que para ser concejal.

La ordenanza que declare la necesidad del dictado de la Carta Orgánica fijará las inhabilidades e incompatibilidades para ser electo convencional municipal y podrá establecer mayorías especiales para la sancion de aquella. Provincia de Santa Cruz Artículo 143 Constitución.